2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,更是郎溪纵深推进高质量发展极不平凡、极为不易的一年。一年来,在县委的正确领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣县委“一一一二五”总体工作思路,围绕中心、服务大局,以一线的政治站位、一线的使命担当、一线的精神面貌,进一步拓宽监督渠道,丰富监督方式,深化监督质效,助力打好“五大战役”,全面完成年初确定的各项目标任务,为奋力书写好中国式现代化郎溪答卷作出了积极贡献。
坚定新时代人大工作正确方向
毫不动摇坚持党的领导。严格执行请示报告制度,常委会党组定期向县委报告工作,县人大及其常委会重要工作、重要会议、重大事项等都及时向县委请示报告。常委会党组全面履行领导职责,充分发挥把方向、管大局、保落实作用,确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻、充分体现和有效执行。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一,坚决贯彻县委人事安排意图。
持之以恒推进理论武装。严格落实“第一议题”制度,将及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,大兴调查研究之风,坚持问题导向,精选课题开展解剖式调研,定期组织常委会党组理论学习中心组学习,切实做到“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。
一以贯之落实县委部署。紧紧围绕县委十四届六次全会确定的重点工作,积极谋划和推进人大工作。全年共召开常委会会议7次、主任会议14次,听取审议工作报告21项,开展视察调研、执法检查11次,发出审议、评议意见书17份,作出决议决定8项,通过法定程序把县委的决策部署转化为人民群众的共同意志和自觉行动。坚决做到县委工作重点指向哪里,人大履职就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。
推进新时代人大工作行稳致远
持续整治“四风问题”。深入贯彻省、市、县委“新春第一会”精神,坚持“忠专实”“勤正廉”,持续改进文风、会风、调研之风,扎实开展“六重六轻”突出问题整治及机关“八个一”系列活动,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强制度体系建设,修订常委会机关多项工作制度,推进新时代人大工作制度化、规范化、民主化。
用心讲好“人大故事”。牢牢把握意识形态工作主动权,紧扣新时代人大宣传信息工作新要求,改版升级“郎溪人大”网站,增设“郎溪人大发布”微信公众号,积极搭建人大宣传平台。围绕推动一地六县合作、助力长三角一体化发展主题,密切配合省人大常委会“市县人大行”首站来郎集中采访调研,先后在安徽日报、法治日报、江淮法治等媒体刊登报道20余篇。强化队伍建设、加大宣传力度,积极发出人大声音、讲好人大故事,全面展现人民代表大会制度优势和代表履职风采。
着力打造“四个机关”。主动加强与“一府一委两院”的沟通联系,全力配合省市人大来郎调研视察、执法检查等工作,全力保障省市人大常委会负责同志等来郎调研活动。围绕预算联网监督、代表活动室建设,毗邻人大协同协作、代表建议办理等,积极与上海崇明、江苏扬州、浙江平湖等地人大深入交流,与“一地六县”周边地区人大互学互鉴。加强对乡镇人大工作的联系,牵头指导各镇人大与溧阳、高淳、安吉等地人大开展跨区域交流调研活动,推动全县人大工作提质增效,实现县乡人大同向发力、互促共进。
突出新时代人大工作主题主线
助力经济高质量发展。加强对国民经济和社会发展计划的审查,调研上半年计划执行情况,建议县政府加强政策研判、狠抓项目建设、优化产业布局。聚力提升工业经济质量,开展工业企业“亩均论英雄”工作推进情况调研,从招大引强、评价体系、政策研究、产业升级等方面提出意见,助推“工业强县”战略深入实施。围绕持续优化营商环境,检查《优化营商环境条例》实施情况,形成有参考价值的检查报告,供县委、县政府参阅。聚焦“十四五”规划纲要实施情况中期评估,听取审议县政府《关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告》,依法批准“十四五”规划纲要部分指标调整方案。关注国土空间规划,听取和审议《郎溪县国土空间总体规划(2021-2035年)(送审稿)》,依法作出决议,提出持续优化国土空间开发格局等意见,进一步提升城市能级和区域竞争力。
助力财政稳定运行。强化预算审查监督,听取县本级预算安排情况报告,批准县政府2023年财政预算调整方案,有序推进人大预算联网监督工作。聚焦做实审计整改“后半篇文章”,调研全县审计整改落实情况,建议要进一步强化审计结果运用、拓宽人才引进渠道,充分发挥好审计“经济安全卫士”作用。紧盯审计整改责任落实和长效机制建设,听取县政府2022年度审计查出问题整改情况报告,首次开展部分预算执行单位审计查出问题整改情况满意度测评,推动形成审计整改闭环管理。听取全县企业国有资产管理情况专项报告,审查全县国有资产管理情况综合报告,促进国有资产保值增值。依法开展政府债务监督,听取政府债务管理情况报告,切实保障全县经济平稳运行。
助力乡村全面振兴。深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,调研全县农田基本改造和农业生产“大托管”工作情况,围绕打造试点样板、壮大服务主体、提高抗险能力等提出建议。持续关注防洪减灾,视察全县防汛抗旱准备工作及在建重点水利工程推进情况。检查《畜牧法》贯彻实施情况,侧重在优化区域布局与产业结构、培育农村实用人才等方面提出建议。开展全县乡村旅游事业发展情况调研,针对“小、散、弱、低”现状,提出打造亮点提升品质、突出特色挖掘潜力、连点成线联动成片等建议,助力提高郎溪乡村旅游吸引力、竞争力,打响文化旅游品牌。
厚植新时代人大工作为民情怀
紧贴群众关切。关注全民健身和全民健康深度融合,听取审议全县全民健身事业发展情况报告,督促县政府加大全民健身基础设施投入力度,加快推进城区“15分钟健身圈”建设,进一步打造好“八大品牌”赛事。开展《医疗保障基金使用监督条例》实施情况执法检查,推动医疗保障工作平稳运行。协助市人大常委会开展《宣城市养犬管理条例》立法调研,让文明养犬有法可依。检查《安全生产法》贯彻实施情况,就深化宣传教育、完善责任体系等方面提出建议,推动县政府坚决守牢安全发展底线,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
紧盯法治建设。听取2022年度法治政府建设情况报告,审查县政府组成部门2022年工作情况报告,不断提升法治政府建设质效和水平。重视普法工作,开展“八五”普法工作调研,着力推动普法宣传教育工作扎实开展。落实常委会任命国家机关工作人员任前考法、供职发言、宪法宣誓等制度,加强对任命人员任后监督。协助省市人大加强建平司法所、十字法庭基层立法联系点建设,配合做好《安徽省土地监督检查条例(草案)》等法律法规立法征求意见工作。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,依法依规审查规范性文件。认真受理群众来访,做好新时代人大信访工作。
紧抓生态文明。深入践行“两山理念”,接续开展“宣城环保世纪行”活动,推动生态文明理念深入人心,为加快建设人与自然和谐共生的美丽郎溪凝聚共识、汇聚力量。听取2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告,着力推进生态文明建设和绿色低碳发展,筑牢县域高质量发展绿色本底。配合市人大检查《大气污染防治法》《水土保持法》等法律法规实施情况,督促相关法律在我县落地落实,坚决用法律武器、法治力量保护郎溪蓝天碧水净土。
绘就新时代人大工作和美画卷
提升代表履职实效。举办2023年度县人大代表、人大干部履职培训班、学习贯彻省委十一届五次全会精神专题培训班,逐步实现代表履职培训全覆盖。联合涛城、梅渚、凌笪等乡镇人大开展实地调研。开展在郎选举产生市人大代表述职评议,进一步增强人大代表的使命感、责任感。丰富闭会期间代表活动内容和形式,坚持邀请县人大代表列席常委会会议,参加调研、检查、视察等活动,实现代表参与常委会工作常态化、制度化。
拓宽民意表达渠道。严格落实“双联”制度,建立健全人大代表网格化责任机制,明确县人大常委会组成人员联系县人大代表,县人大代表联系选区选民,实现了走访联系全覆盖。开展履职阵地提档升级专项行动,全面加强代表活动室建设,为代表在闭会期间发挥作用搭建平台。扎实开展“代表采风行”活动,积极引导各级人大代表立足本职岗位,争当各行各业“领头雁”“排头兵”。
推进民生实事办理。严格落实常委会驻会委员联系督办代表议案建议工作机制,开展常委会主任、副主任领衔督办代表建议,及时开展代表建议办理满意度测评,县十八届人大三次会议收到的77件建议均已办结。深入开展“关注民生提建议,五级代表在行动”活动,以“小板凳会议”“代表活动室”为载体,深入了解民情、广泛集中民智、推动问题解决,一批群众“急难愁盼”的问题得到有效解决。
