县人民政府：

县十八届人大常委会第七次会议听取和审议了县人民政府副县长陈雪所作的《关于全县村级集体经济发展及深化农村集体经济产权制度改革情况的报告》，会议同意这个报告。

常委会组成人员认为，发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。近年来，县委、县政府高度重视村级集体经济发展及深化农村集体经济产权制度改革工作，始终坚持以“三变”改革为抓手，深入贯彻落实中央、省、市关于改革农村集体经济工作的要求，坚持试点先行，突出工作重点，把握关键环节，强化工作措施，取得明显成效。但也存在持续发展动能不足、增收渠道路径不多、统筹管理机制不优等困难和问题。为此，常委会组成人员提出如下审议意见：

一、强化财务监管，确保稳健发展。加强村股份经济合作社的监管。狠抓日常监管和市场运行风险防范，加强村干部对财务管理知识和财务纪律的学习，强化股民管理系统、合作社财务系统管理，对合作社运行的项目进行风险评估，实现村股份经济合作社良性发展；定期开展村级财务监督检查，采取实地走访、随机抽查的方式，重点就村级财务收支、财务管理使用及绩效、群众反映的经济问题等开展监督检查；健全村级集体经济的相关公开制度，适时地进行财务公开，对资金的投入使用情况及时的通过各类平台向社会公开，并接受群众的监督，确保为群众办实事，确保村集体经济在阳光下稳定运行。

二、盘活闲置资产，创新产业发展。认真核查各村委会老旧房屋、闲置厂房、生产车间、工业用地、闲置小学、门面房等村集体资产，征地补偿费、集体预留款、结余积累等可利用资金，通过承包、租赁、拍卖、资产对换或理财、投资、入股等多种灵活使用方式，提高村内闲置资产可利用率和资金的周转率，充分挖掘村集体闲置资金的金融活力；探索盘活利用闲置宅基地的新路径，将闲置房屋改造成扶贫工厂、手工艺加工厂等方式，有效盘活闲置资产；按照因村制宜、因地制宜原则，结合“一村一品”的农业规划布局，大力兴办农村交易市场、专业合作社，开展产、购、销、加工一条龙服务，拉长产业链条，将周围企业或产业优势转型为经济优势，增加村级集体经济收入。

三、规范管理制度，建立长效机制。统筹规范管理机制是为了确保村级集体经济作为基层组织工作中重要的一环。一是完善管理制度。做好基础设施设备、台账资料、专业技术管理等方面的工作，整合融入到管理机制当中，确保管理机制制度化、细致化。二是健全制度体系。明确村集体资产的范围、年度发展目标，以及阶段实施方案，确保项目顺利实施，村集体经济稳步发。三是优化激励机制。进一步完善发展壮大村级集体经济奖励办法的配套文件，把村干部获取报酬与村级集体经济发展进行挂钩，形成促进村级集体经济发展的内在激励机制。对村“两委”干部、村民代表、党员、致富带头人等重点人群进行专门培训，发挥党员先锋模范作用，不断增强致富带头能力，建立起一支“愿意来、留得住、用得上”的本土实用人才队伍。

四、完善配套设施，招引人才返乡。基础设施的完善是村级集体经济发展的重要支撑。一是推动环境改善。大力推进“厕所革命”、污水处理、垃圾清洁、“村组通”工程等项目实施，打造舒适的人居环境。二是用好亲情人脉。利用春运人才返乡高峰期，组织召开辖区内返乡大学生座谈会，通过现场解答返乡人才关心关注的热点问题，发放致返乡人才一封信和相关政策宣传折页，用心用情吸引返乡人才投身郎溪建设。三是完善载体平台。吸收人才返乡创业，推动乡村旅游、农村电商、精品种养殖等成为投资热点，借鉴浙江经验，因地制宜建设乡贤馆，组建乡贤理事会，带动人才回归、工作回归、资金回归、信息回归。

以上审议意见，请县政府组织有关部门认真研究落实，并按《郎溪县人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》要求，在两个月内将办理落实情况予以反馈。