县人民政府：

县十八届人大常委会第十一次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组所作的《关于检查<优化营商环境条例>贯彻实施情况的报告》，会议同意这个报告。

常委会组成人员认为，县政府及有关部门高度重视优化营商环境，在贯彻实施《优化营商环境条例》中采取了一系列创新举措，成效明显。但在工作机制、要素保障、服务效能等方面还存在不足。为此，常委会组成人员提出如下审议意见：

一、健全完善工作机制。要全面落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实落细省委持续深化“一改两为”要求和省市县委创优营商环境的工作部署，扎实推动“改进工作作风，为民办实事、为企优环境”各项工作。持续强化作风建设，大兴调查研究，在优化营商环境工作中坚决落实“办实事、求实效”，构建“亲”“清”政商关系，以优质高效服务促进营商环境优化。对照两个《行动方案》，细化工作目标，强化工作举措，加大落实力度，健全县级统筹、牵头部门和责任部门共同推进、县和园区两级联动配合的高效工作机制。健全激励和容错机制，保护和激发广大干部在优化营商环境工作上主动担当作为的积极性和创造性，在法治框架内探索形成更多原创性、差异化的优化营商环境具体措施。

二、夯实要素保障基础。一是加强基础设施建设，加强对园区道路、水、电、气、暖等基础设施的规划和建设，解决基础设施建设方面的弱项和短板，提高各类要素价格透明度，破除制约各类要素自由流动的各种障碍。二是完善公共配套服务，加大园区公共配套设施建设力度，集中配置办公、商务、生活、住房等服务设施，提升工业园区整体配套水平，打造宜居宜业园区。三是强化人才队伍建设。加强与高校及科研院所合作，培养一批科技人才和产业人才，鼓励和引导企业加大对人才培养和科技创新的投入。建议县政府对照周边发达地区适时调整人才引进政策，吸引更多急需紧缺专业人才来郎工作。四是着力破解融资难题。加大普惠金融支持力度，拓宽企业融资渠道，降低中小微企业融资担保费用，着力解决中小企业“短、频、急”融资需求。五是推动政策落地见效。深入研究、全面统筹上级惠企政策，通过“为企服务攻坚”等专项行动，加大政策宣传力度，全力推进惠企政策“自动匹配、动态更新”，推动各类惠企政策精准供给、政策兑现“免申即享”，实现各项政策企业应享尽享、快速兑现。

三、深化政务服务改革。一是积极推进数字化改革。科学谋划编制“数字郎溪”专项债项目，稳步推进“云网数安”工作，加大数据共享接口申请力度，推动开放数据接口，打通系统壁垒，实现数据信息系统“互联互通”。二是持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力推动政务服务事项两个全部（线上全部上网、线下全部进厅），真正实现公安、民政、医保、人社等部门更多高频刚需事项跨层级办理和企业诉求“一口收办”。三是深化“亩均效益”评价结果运用。统筹税务、经信、国土、住建等职能部门，强化用地、用电、用水、用气资源要素差别化配置，加大对亩均效益领跑者的正向激励，减少或退出对亩均效益落后者的政策支持，倒逼低端低质企业创新升级、低效土地“腾笼换鸟”。四是加大中小微企业支持力度。加大专精特新中小企业培育力度，培育中小微企业特色产业集群，从政策、资金、土地等方面改善中小微企业生存发展环境，拓展和鼓励中小微企业在不同市场领域有序发展。五是加快推进部门政务信息联通共用。建立健全部门联办机制和园区代办机制，稳妥推行“容缺受理”和“告知承诺”，开展项目推进流程及审批事项标准化流程优化再造，进一步提升行政审批效能。六是强化统一市场监管执法。深化部门联合“双随机、一公开”监管，持续推动信用监管、“互联网+监管”，探索实施包容审慎监管，减少对企业的干预，切实维护市场主体合法权益，积极打造稳定公平透明的法治营商环境。

以上审议意见，请县政府组织有关部门认真研究落实，并按《郎溪县人大常委会审议意见处理办法》的要求，在两个月内将办理情况予以反馈。

                       郎溪县人大常委会

                        2023年5月8日